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亚博体育安卓 - 宿迁出台《宿迁市工程建设项目审批制度改革实施方案》

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亚博体育安卓,  为进一步提高营商环境建设,落实“放管服”改革要求,扎实推进工程建设项目审批制度改革,提高行政效能,经市政府同意,宿迁出台了《宿迁市工程建设项目审批制度改革实施方案》。

一、起草背景及过程

  2018年5月,国务院办公厅出台《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号),提出开展工程建设项目审批制度改革试点,推动了工程建设全流程审批制度改革,全国共设有16个试点地区。2019年3月,在总结各地区试点工作经验的基础上,国务院办公厅出台《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),全面推开工程建设项目审批制度改革工作,提出工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内的工作要求;2019年6月,为深入贯彻国务院关于工程审批制度改革工作要求,省政府办公厅出台了《江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案》,明确我省工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。

  国务院《实施意见》和省政府《实施方案》出台后,市委、市政府领导多次批示并对工程审批改革提出明确要求,我局牵头组织开展了工程审批改革调研,起草了《宿迁市工程建设项目审批制度改革实施方案》,充分征询各相关部门意见,对《方案》进行了修改和完善。市领导多次专题听取情况汇报,并提出了指导意见。8月8日,省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室组织专家审核并通过我市改革方案。8月14日市政府常务会审议并通过了我市改革方案。10月17日市委深改委会议审议并通过了我市改革方案。

二、主要内容

  (一)总体要求。按照国家和江苏省工程建设项目审批制度改革要求,初步建成工程建设项目审批制度框架。除重大工程建设项目和需国家部委、省级机关审批的建设项目外,实现政府投资类项目从申报立项到施工许可证发放,审批时间控制在60个工作日内;一般社会投资经营性建设项目从取得用地到施工许可证发放,审批时间控制在50个工作日内;一般社会投资工业建设项目从取得用地到施工许可证发放,审批时限控制在40个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目从取得用地到施工许可证发放,审批时间控制在30个工作日内。竣工验收阶段审批时间控制在10工作日内。到2019年底,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年底,基本建成符合国家要求的工程建设项目审批和管理体系。

  (二)强化区域评估和策划生成。一是在开发区、新区、园区等功能区,由各区管委会统一组织各类评估,区域内建设项目共享评估结果,项目无需单独编报评估。二是在土地出让前,深化土地出让条件,完成规划条件(含管线综合条件)、用地预审意见、土地勘测定界、市政意见、水务意见、环境影响预评价等,以及土地开发其他约束条件的确定,强化土地出让前指标控制。

  (三)再造审批流程。通过“减、放、并、转、调”等措施,简化审批环节、规范工程审批事项;将工程审批划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,由每个阶段牵头部门统一组织实施阶段内事项并联审批。

  (四)创新审批机制。探索通过进行阶段融合,实施多阶段审批事项的并联审批;推行桩基工程实行“先审先建”;推行容缺受理和告知承诺机制;探索对于国家鼓励类工业企业投资“零用地”项目,创新实施“信用承诺、不再审批、先建后验”的投资服务新模式。

  (五)强化制度落实措施。对施工图审查的“多审合一”,中介评估事项的“多评合一”,竣工数据的联合测绘,联合验收等事项进一步明确具体要求;推动水、电、气、通信等市政公用服务部门入驻市政务服务大厅,实施统一规范管理,提供“一站式”服务;进一步强化提供全过程咨询、指导、协调、代办等服务要求。

  (六)统一信息数据平台。明确市行政审批局牵头负责工程审批系统的开发建设,统一了信息数据平台,实现信息共享、在线审批、统计分析、监督管理等功能。打造地方个性化制度设计,从系统设置上满足容缺受理、告知承诺等制度创新功能。工程建设项目审批管理系统应当将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统。与省级工程建设项目审批管理系统对接,并纳入江苏政务服务网。

  (七)统一审批管理体系。对“一张蓝图”统筹项目实施,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行等事项提出了具体实施办法和落实时间节点。

  (八)统一监管方式。对事中事后监管、信用体系建设、中介和市政公用服务管理等进一步强化了要求,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

  (九)加强组织实施。明确各地要建立以主要领导为组长的改革领导小组,统筹推进本地区工程建设项目审批制度改革。同时对改革的工作要求、督导评估以及下一步工作开展提出意见。

  《方案》还参照省《方案》任务分解内容、牵头部门,对市级工程改革任务进行了分解,制定了《宿迁市工程建设项目审批制度改革市级部门任务分解表》,同时对第一批精简事项予以具体明确。

三、实施的意义

  以前行政审批存在问题可概括为“四多二长”,即涉及部门多、审批环节多、申报材料多、涉及的中介机构多、流程长、审批时间长,不利于营商环境建设。近年来我市在工程建设项目审批制度的改革推进中,通过简化环节、压缩时限、精简材料,取得了一定成绩,但距离国务院和省政府对审批改革的要求,尚存在一定差距。

  通过工程建设项目审批制度改革方案和后续各项工作的开展,将按照“互联网+政务服务”的工作机制,坚持以企业用户为中心,以工程建设流程为主线,按照国务院明确的“四个阶段”,实行要件同步申报、事项同步审批、结果同步发出,形成高度整合的工程建设项目并联审批体系。进一步加强了营商环境建设和“放管服”改革力度,为我市高质量发展提供有力支撑。

宿迁工程建设项目审批制度改革目前进展情况如何?

  答:一是方案通过市政府常务会和市委深改会审议,已经正式印发。二是在市委市政府领导的关心的支持下,各项工作都在有序开展中,工程审批系统建设已经进入招标阶段;我市分类审批流程图已经制定完成,并经过多轮讨论;区域评估方案已经制定并印发;我市工程审批事项清单已经整理并初步征求各单位意见;审批考核办法已经初步起草完成。三是下一步将依据《方案》任务分工,对配套政策和措施逐步落实,确保改革措施落地,优化我市的营商环境建设。

宿迁区域评估主要哪些事项,如何组织开展?

  目前,市商务局、市自然资源局和规划局、市生态环境局、市水利局、市文广局、市应急管理局、市气象局等七部门印发了《关于印发宿迁市开发区区域评估工作实施方案的通知》,根据文件精神,我是在各功能区组织开展区域评估事项,评估事项包括:压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、规划环境影响评价、水土保持总体方案、区域洪评、文物资源评估、地震安全性评价、气候可行性论证等事项。

  组织方式:一是由各开发区按照国家和省有关规定要求,委托有资质的技术单位开展区域评估。二是由各评估事项的主管部门督责协调、指导开发区区域评估具体事项相关工作。三是市商务局负责组织和协调工作,协调各方共同推进区域评估工作有序开展。

来源:宿迁之声